г. Бишкек
от 5 марта 1992 года N 803-XII

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН
О культуре
[извлечение]

(В редакции Законов КР от 28 июля и 26 сентября 1995 года N 27-I, 25 июля 2002 года N 130)
(Введен в действие постановлением Верховного Совета Республики Кыргызстан от 5 марта 1992 года N 804-XII)
("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан" 1992 год N 4/2, cт.175)

Глава I. Основы культурной жизни
Глава II. Права граждан в сфере культуры
Глава III. Профессиональный творческий работник в сфере культуры
Глава IV. Культурные ценности и национально-культурное достояние
Глава V. Организация культурной деятельности
Глава VI. Управление в сфере культуры
Глава VII. Финансирование сферы культуры
Глава VIII. Оплата труда, социальные гарантии и защита прав в сфере культуры
Глава IX. Участие в международной культурной деятельности

Глава первая. Основы культурной жизни

Статья 1. Культура - необходимый компонент демократического правового государства

Законодательство направлено на приоритетное развитие культуры в Республике Кыргызстан в целях активизации государственной политики в деле гармоничного, нравственного совершенствования и духовного обогащения личности, регулирует общественные отношения, организационно-правовые гарантии в создании, распространении, популяризации произведений искусства, развитии и сохранении художественных традиций, охраны исторических памятников, бережное отношение к самобытному творчеству коренной нации и всех народностей, проживающих на кыргызской земле.

Статья 2. Принципы государственной политики в области культуры

Республика Кыргызстан гарантирует:

- свободу художественного творчества своих граждан;
- развитие системы образования в области национальной и мировой культуры;
- обеспечение равенства прав в создании, исполнении и распространении культурных ценностей;
- сочетание госбюджетных, коммерческих и благотворительных форм финансирования культуры;
- использование различных форм индивидуального и общественного обсуждения, оценки, экспертизы и конкурсов культурных достижений граждан республики;
- сочетание государственных и общественных начал в организации культурной деятельности.

Глава вторая. Права граждан в сфере культуры

Статья 7. Свобода творчества

Граждане имеют право: на творческую деятельность, на выбор соответствующих средств и форм выражения, на профессиональное образование, на личное распоряжение судьбой собственных произведений.

Государство защищает граждан от вмешательства с чей-либо стороны в их творческий процесс.

Статья 8. Право на профессиональную творческую деятельность

Граждане имеют право на профессиональную творческую деятельность на индивидуальной и коллективной основе.

Творческой деятельностью являются все виды работ в сфере культуры, литературы, аудиовизуального, кинематографического, сценического, изобразительного и прикладного искусства, дизайна, архитектуры, исследовательские и иные художественные акции.

Статья 9. Право на реализацию результатов творческой деятельности

Граждане Республики Кыргызстан обладают правом на реализацию результатов своей творческой деятельности посредством издания, экспонирования, воспроизведения и иных форм публичного представления, если это не противоречит требованиям статьи 5 настоящего Закона.

Решение об отнесении результатов творческой деятельности к числу запрещенных может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 10. Право на приобщение к благам культуры

Гражданам Республики Кыргызстан обеспечивается право доступа к ценностям и благам культуры. Ограничения этого права могут определяться только спецификой ценностей и условиями обеспечения их сохранности.

Статья 11. Право на сохранение и развитие культурной самобытности народов Республики Кыргызстан

Граждане Республики Кыргызстан обеспечиваются правом на охрану и развитие национальной, религиозной, культурной самобытности, имеют право на участие в культурных движениях, создание соответствующих институтов, воспитание в традициях своего этноса, развитие художественных промыслов, языка и литературы, на культурные связи со своими соотечественниками в республике и за рубежом.

Статья 12. Право на обеспечение культурного уровня жизни

Граждане Республики Кыргызстан имеют право на обеспечение необходимого культурного уровня жизни. Учет необходимого уровня культурной жизни граждан является обязательным для всех государственных органов при формировании государственных и местных бюджетов, социально-экономической инфраструктуры, принятии проектно-планировочных решений и иной деятельности.

Статья 13. Право на свободное образование в сфере культуры

Граждане Республики Кыргызстан имеют право на свободу выбора культурно-воспитательных программ и форм получения образования.

Статья 14. Право граждан на объединения в сфере культуры

Граждане Республики Кыргызстан имеют право создавать организации, фонды, творческие союзы, объединения в сфере культуры, а также вступать в подобные организации.

Статья 15. Равноправие национальностей и этнических групп в области культуры

Республика Кыргызстан гарантирует своим гражданам любых национальностей и этнических групп право на развитие своей культуры и языка, создание школ, предприятий и учреждений культуры.

Глава шестая. Управление в сфере культуры

Статья 41. Деятельность общественных организаций в сфере культуры

Общественные организации в сфере культурной деятельности в соответствии с их целями и задачами призваны способствовать развитию и распространению искусства, формированию культурного уровня, приобщению граждан к разнообразным художественным ценностям, росту профессионального мастерства творческих работников и любителей, защиты их интересов.

Профессиональные союзы действуют в соответствии с Законом Республики Кыргызстан о профессиональных союзах и Уставами профсоюзов, защищают трудовые, социально-бытовые и профессиональные интересы граждан.

Они содействуют духовному формированию, культурному развитию и эстетическому воспитанию своих членов.

Творческие союзы (общества, объединения, ассоциации) являются добровольными организациями, которые объединяют писателей, театральных деятелей, композиторов, архитекторов, художников, кинематографистов, дизайнеров, народные таланты. Союзы организуют свою деятельность на основе самоокупаемости и самофинансирования и за счет соответствующих фондовых средств.

Правовое положение творческих союзов, обществ, объединений, ассоциаций определяется законодательством республики об общественных объединениях.

Глава восьмая. Оплата труда, социальные гарантии и защита прав в сфере культуры

Статья 51. Льготный доступ к культурным ценностям

Культурные институты, деятельность которых связана с национально-культурным достоянием, обязаны устанавливать дни бесплатного посещения для детей, учащихся, курсантов и солдат срочной службы, пенсионеров и инвалидов. Иные льготы в сфере культуры устанавливаются законодательством Республики Кыргызстан.

Глава девятая. Участие в международной культурной деятельности

Статья 57. Международное сотрудничество в сфере культуры

Предприятия, учреждения и организации культуры, творческие коллективы и союзы, общественные организации имеют право самостоятельно заключать договоры (контракты) с зарубежными юридическими и физическими лицами на любые формы сотрудничества в сфере культуры, не противоречащие законодательным актам Республики Кыргызстан.

Государство обязано содействовать развитию международного обмена в сфере культуры, включая обмен профессиональными творческими работниками и коллективами, специалистами и студентами, культурными ценностями (произведениями искусства, научными исследованиями, музейными экспонатами и т.п.), а также опытом организационной деятельности в различных областях культурной сферы.

Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики
от 28 января 2003 года N 36

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ввоза на территорию Кыргызской Республики
и вывоза за ее пределы объектов культурных ценностей

(В редакции постановлений Правительства КР от 17 августа 2004 года N 622, 4 декабря 2004 года N 887)

Настоящее Положение направлено на обеспечение соблюдения интересов государства при ввозе на территорию Кыргызской Республики и вывозе за ее пределы объектов культурных ценностей субъектами права собственности или уполномоченными ими в законном порядке доверенными лицами.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Кыргызской Республики "О культуре" и "Об охране и использовании историко-культурного наследия", иными нормативными правовыми актами, регулирующими охрану объектов культурных ценностей и международными нормами.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Культурные ценности - ценности религиозного или светского характера, которые представляют значение для археологии, доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки государства.

Культурными ценностями могут быть признаны единичные, комплексные объекты:

- единичные объекты: археологические находки, предметы древности,

элементы недвижимых памятников, подвергающиеся расчленению, антропологические и этиологические материалы, исторические реликвии, художественные произведения (живопись, графика, прикладное искусство, искусство кино и фотографии), документальные памятники, входящие в состав национального архивного фонда, рукописные, машинописные, графические, кинофотодокументы, видео- и звукозаписи, а также редкие печатные издания;

- комплексные объекты: исторически сложившиеся комплексы, фонды и коллекции указанных единичных объектов, взятые как единое целое, а также комплексы, фонды и коллекции естественно-научных ценностей, имеющие (как целое) историческую значимость.

Коллекция культурных ценностей - совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые независимо от культурной ценности каждого из них, собранные вместе, имеют историческое, художественное научное и иное культурное значение или ценность.

Временный вывоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Кыргызской Республики культурных ценностей, находящихся на территории Кыргызской Республики, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок.

Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Кыргызской Республики культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством обратного вывоза в оговоренный срок.

Разрешение на право вывоза - документ установленного образца (приложение 3), выдаваемый Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры или уполномоченным Министерством лицом (искусствоведом-экспертом), дающий собственнику или уполномоченному им лицу право на вывоз (пересылку, временный вывоз) культурных ценностей.

Искусствовед-эксперт - лицо, имеющее образование в области искусства, культуры, уполномоченное Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры на проведение экспертизы культурных ценностей и оформление разрешений на их вывоз.

Утвержденные Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры образцы печатей (штампов), подписей уполномоченных искусствоведов-экспертов передаются в таможенные органы Кыргызской Республики.

3. Культурные ценности делятся на три категории:

- культурные ценности, не подлежащие вывозу (пересылке) из Кыргызской Республики (приложение 1);

- культурные ценности, вывоз (пересылка) которых из Кыргызской

Республики осуществляется на основании разрешения (приложение 2);

- культурные ценности, на вывоз (пересылку) которых из Кыргызской Республики разрешения не требуется.

4. Субъектами права собственности на культурные ценности, находящиеся на территории Кыргызской Республики, могут быть Кыргызская Республика, государственные учреждения, юридические лица,граждане Кыргызской Республики, а также юридические и физические лица иностранных государств.

5. Документами, удостоверяющими право собственности, являются свидетельства о праве на наследство, дарственные, договоры (купли-продажи и др.), товарные чеки, ярлыки, частные расписки авторов, подписанные авторской подписью, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством Кыргызской Республики. Одним из оснований подтверждения авторских прав для целей вывоза и ввоза культурных ценностей является авторская подпись.

6. Вывоз культурных ценностей может осуществляться только их законным собственником либо лицом, уполномоченным на то собственником в установленном законодательством порядке.

7. Ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз за ее пределы культурных ценностей не облагается налогами и пошлинами и производится в порядке, установленном настоящим Положением.

8. Установленный настоящим Положением порядок ввоза и вывоза культурных ценностей применяется ко всем культурным ценностям независимо от формы собственности и распространяется на всех лиц, кроме лиц, обладающих дипломатическими привилегиями и иммунитетом.

Личный багаж указанных лиц может быть подвергнут таможенному досмотру в соответствии с таможенным законодательством Кыргызской Республики.

Личный багаж лица, обладающего дипломатическими привилегиями и иммунитетом, освобождается от досмотра, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, на которые ввоз или вывоз запрещен законодательством Кыргызской Республики.

9. Услуги по проведению экспертизы и оформлению разрешения на право вывоза (пересылки) культурных ценностей оплачиваются заявителем согласно тарифам, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики по представлению Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры, согласованному с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.

Исключение составляют государственные музеи, архивы, библиотеки и иные государственные хранилища, осуществляющие временный вывоз культурных ценностей, находящихся на постоянном хранении и авторы, лично осуществляющие вывоз (временный вывоз) своих произведений. В этих случаях указанные услуги производятся бесплатно.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года N 622)

10. Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры, Департамент таможенной службы Комитета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики в пределах своей компетенции выполняют функции органов государственного регулирования и контроля за ввозом и вывозом культурных ценностей.

(В редакции постановления Правительства КР от 17 августа 2004 года N 622).

II. Порядок выдачи разрешений и контроль за ввозом на территорию Кыргызской Республики и вывозом за ее пределы культурных ценностей

11. Ввоз на территорию Кыргызской Республики и вывоз (пересылка) за ее пределы культурных ценностей независимо от формы собственности производится в соответствии с настоящим Положением.

12. Культурные ценности, указанные в приложении 1, могут вывозиться лишь в исключительных случаях по специальному разрешению Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры, согласованному с Правительством Кыргызской Республики.

13. Временный вывоз культурных ценностей (предметов и коллекций) из Кыргызской Республики в связи с организацией зарубежных выставок и гастролей допускается независимо от их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности.

14. Для получения разрешения на временный вывоз из Кыргызской Республики культурных ценностей, перечисленных в приложениях 1 и 2, в случае, если они имеют значительную историческую, научную или культурную ценность, государственные музеи, архивы, библиотеки, государственные фонды и иные государственные хранилища культурных ценностей, органы государственной власти и управления, государственные должностные лица, а также иные юридические или физические лица подают в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры

- письменное заявление, к которому прилагают следующие документы:

- договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;

- три экземпляра списков вывозимых культурных ценностей (списки должны включать: наименование предметов, авторство, место и время создания, материал и технику исполнения, размер (вес), инвентарный номер, степень сохранности);

- при необходимости представляется более детализированное описание культурных ценностей или их фотографии в трех экземплярах, размером не менее 8x12 см;

- документ, подтверждающий коммерческое страхование вывозимыхкультурных ценностей с обеспечением всех случаев страховых рисков, либо документ о государственной гарантии финансового покрытия всех рисков, предоставленный стороной, принимающей культурные ценности;

- документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата вывозимых культурных ценностей;

- разрешение соответствующего органа, в ведении которого находится ходатайствующее о вывозе культурных ценностей учреждение, на выдачу этих культурных ценностей из фондов для вывоза (в случае принадлежности культурных ценностей государственным фондам);

- ксерокопию первой страницы выездного документа заявителя.

15. Предметы, разрешенные к вывозу (временному вывозу), упаковываются в присутствии должностного лица таможенного органа с наложением средств таможенной идентификации.

Соответствующим образом упакованные культурные ценности, списки и разрешения предъявляются таможенным органам для проставления регистрационных отметок.

16. Временно вывозимые культурные ценности, перечисленные в приложении 1, к настоящему Положению, в том числе, если они находятся в частной коллекции, не могут быть использованы в качестве обеспечения кредита или служить предметом залога.

17. Контроль за своевременным возвратом временно вывозимых культурных ценностей из Кыргызской Республики в пределах своей компетенции осуществляют уполномоченные государственные органы, которые в установленном порядке ведут учет выданных разрешений.

18. Для получения разрешения на вывоз (пересылку) из Кыргызской

Республики культурных ценностей, перечисленных в приложении 2 к настоящему Положению, но не представляющих для Кыргызской Республики значительной исторической, научной или художественной ценности, их собственник либо уполномоченное собственником в законном порядке лицо представляет искусствоведу-эксперту письменное заявление, два экземпляра списка предметов, предполагаемых к вывозу, а также сами предметы.

В списке указываются: название предметов, их авторы, датировка, размеры, материалы и техника исполнения.

По желанию заявителя вместо описания предъявляемых к вывозу культурных ценностей, к спискам могут быть приложены два экземпляра фотографий вывозимых предметов.

19. На вывоз (пересылку), временный вывоз культурных ценностей, не включенных в приложениях 1 и 2 к настоящему Положению, в том числе произведений живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, которым менее 50 лет, или вывозимых при жизни автора, а также сувенирных изделий, разрешения не требуется.

Примечание. При желании, заявитель имеет право получить у искусствоведа-эксперта справку, подтверждающую факт вывоза культурных ценностей, указанных в приложении 3, или же получить предусмотренное настоящим Положением разрешение на вывоз этих предметов.

20. Разрешение на вывоз из Кыргызской Республики культурных ценностей выдается на следующие сроки:

- по договору - при временном вывозе;

- бессрочно - при постоянном вывозе.

Разрешение выдается заявителю в срок, который не может превышать три дня.

21. В ходатайстве о временном вывозе культурных ценностей может быть отказано по следующим основаниям:

- при отсутствии со стороны физического или юридического лица, осуществляющего временный вывоз, гарантий принимающей стороны обратного ввоза культурных ценностей;

- при неудовлетворительном состоянии сохранности заявленных к временному вывозу культурных ценностей, не позволяющем изменять условия их хранения;

- если не определен собственник культурных ценностей, заявленных к временному вывозу, а также, если культурные ценности являются предметом спора о праве собственности;

- если в стране, в которую предполагается временный вывоз культурных ценностей, имеют место обстоятельства, препятствующие обеспечению сохранности временно вывозимых культурных ценностей.

III. Права и обязанности искусствоведа-эксперта, уполномоченного Государственной комиссией при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры

22. Права искусствоведа-эксперта:

- проведение экспертизы и оценки представленных культурных ценностей, предполагаемых к вывозу (пересылке) из Кыргызской Республики (в случае необходимости экспертиза предметов проводится по месту нахождения, для чего предъявитель обеспечивает выезд искусствоведа-эксперта);

- привлечение в необходимых случаях документов, подтверждающих законность приобретения культурных ценностей на территории Кыргызской Республики, а также удостоверяющих их стоимость;

- привлечение к проведению экспертизы и оценки культурных ценностей экспертных комиссий или квалифицированных специалистов.

23. Обязанности искусствоведа-эксперта:

- решение вопросов о возможности вывоза (пересылки) из Кыргызской Республики культурных ценностей;

- ведение в установленном порядке учета культурных ценностей, разрешенных к вывозу (пересылке) из Кыргызской Республики;

- оформление в установленном порядке разрешений на вывоз (пересылку) из Кыргызской Республики культурных ценностей;

- обеспечение постоянного хранения учетной документации;

- проведение консультаций для граждан и организаций по вопросам оформления разрешений на вывоз (пересылку) культурных ценностей.

Примечание. В выходные дни проведение экспертизы и выдача разрешительных документов на вывоз произведений живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного и народного искусства осуществляются уполномоченными на то искусствоведами-экспертами Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры.

IV. Права и обязанности граждан

24. Требованиями, изложенными в настоящем Положении, должны руководствоваться все лица.

25. Лица, не получившие разрешения на вывоз культурных ценностей за пределы Кыргызской Республики, могут обжаловать действия искусствоведа-эксперта, обратившись в Государственную комиссию при Правительстве Кыргызской Республики по развитию культуры.

Жалоба должна быть рассмотрена Министерством в трехдневный срок.

26. Автор как собственник созданных им произведений имеет право

вывезти их без всякого разрешения в любом количестве и в любом материале независимо от времени их создания. Одним из оснований подтверждения авторских прав является авторская подпись.

27. Нарушение требований настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Приложение 1

Культурные ценности, не подлежащие вывозу (пересылке) из Кыргызской Республики

Не подлежат вывозу (пересылке) из Кыргызской Республики следующие предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность:

1. Культурные ценности независимо от времени их создания, охраняемые государством и внесенные в охранные списки и реестры в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

2. Культурные ценности, представляющие художественную, историческую и иную культурную ценность и отнесенные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики к особо ценным объектам культурного наследия народов Кыргызской Республики независимо от форм собственности и времени их создания.

3. Культурные ценности, постоянно хранящиеся в государственных и муниципальных музеях, архивах, библиотеках, других государственных хранилищах культурных ценностей Кыргызской Республики.

4. Ценности, связанные с историческими событиями и развитием общества и государства, а также относящиеся к жизни и деятельности выдающихся личностей.

5. Составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства.

6. Предметы и их фрагменты, полученные в результате археологичес-

ких раскопок (санкционированных и несанкционированных) или археологических открытий и находок.

7. Иконы и предметы религиозных культов, изготовленные до середины XIX века и имеющие значительную историческую или художественную ценность.